Продолжаю обзор решений Конституционного Суда РФ, в которых разъясняются важные вопросы деятельности религиозных организаций. Долгие годы, а точнее с 1997 года, когда был принят ныне действующий закон о свободе совести, возникает вопрос — ограничена ли территория деятельности местной религиозной организации?
По одному из судебных дел, где поднимался этот вопрос, мной была подана жалоба в Конституционный Суд РФ. Дело было связано с выдачей полномочий на миссионерскую деятельность иностранным гражданам. Минюст был не согласен с территорией, на которую эти полномочия распространялись, за что религиозную организацию привлекали к административной ответственности.
В своей жалобе я указывал, что Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» хоть и содержит понятие «территориальная сфера деятельности религиозной организации», но при этом из норм закона не ясны правовые последствия введения данного понятия — означает ли оно ограничение деятельности религиозных организаций определенной территорией. Если это ограничение территории деятельности РО, то в любом случае оспариваемые нормы не позволяют ясно и четко ответить на вопрос, какой территорией ограничивается сфера деятельности местной религиозной организации. Такая неопределенность приводила и приводит к нарушению права граждан на свободу вероисповедания.
По итогам рассмотрения жалобы суд признал жалобу не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании КС РФ, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесения итогового решения в виде постановления. Суд вынес так называемое «определение с позитивным содержанием», в котором дал толкование оспариваемым нормам (Определение No 2683-О от 10 октября 2019 года).
Однако, к сожалению, КС РФ не ответил прямо на наш вопрос, лишь указав, что:
«Основная религиозная деятельность религиозных объединений (совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, проведение молитвенных и религиозных собраний, благотворительная и культурно-просветительская деятельность), по смыслу статей 6 — 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», предусматривает необходимость совместного проживания в одной местности либо в одном городском или сельском поселении».
При этом КС почему-то забыл упомянуть свое ранее принятое определение N 115-О-О от 25 января 2012 года, содержащее определение понятия «одна местность». Тогда суд указал, что эта территория определяется только возможностью совместного исповедания и распространения веры посредством совершения религиозных обрядов и церемоний. То есть такая территория не должна зависеть от каких-либо административных границ муниципальных образований или субъектов федерации. Поэтому считаю, что поднятый нами в жалобе вопрос, отвечен не полностью. Суд ничего не сказал о том, ограничивает ли закон деятельность РО определенной территорией. Поэтому я готов вернуться к этому вопросу путем подачи новых жалоб, если возникнут подобные споры. Обращайтесь.
Но все-таки, деятельность не ограничена территорией
Однако, помимо того, что я указал выше, КС РФ сделал очень важный вывод, указав:
«сфера миссионерской деятельности религиозных объединений, предусмотренная данным Федеральным законом, значительно шире, нежели территориальная сфера их основной религиозной деятельности. Это оправданно, поскольку главной целью миссионерства как раз и является расширение территориальной сферы деятельности религиозной организации. При этом формально за рамки ограничительного толкования термина «территориальная сфера деятельности религиозного объединения» выходит и присущая многим конфессиям деятельность, обусловленная традициями религиозного почитания (паломничество)»
Таким образом, если с территорией основной деятельности религиозных организаций споры еще могут продолжиться, то в вопросе, ограничена ли миссионерская деятельность религиозной организации какой-либо территорией, уже поставлена точка – нет, не ограничена.
Сергей Чугунов, адвокат Славянского правового центра. Участник многих судебных процессов, в том числе в высших судебных инстанциях. Автор книг и публикаций по вопросам свободы совести и вероисповедания. Читает лекции в духовных образовательных учреждениях.
Читайте на Светоче — Что нужно знать о маркировке литературы (Адвокат Чугунов С.В.)
Бог над финансами
Часто религия ставит запрет на тему финансов в церкви, хотя финансы являются важной сферой жизни человека. Из-за отсутствия учения многие верующие люди обмануты дьяволом, когда думают, что Бог не хочет, чтобы они процветали.
Но нам нужно поверить, что Бог хочет благословить каждую сферу нашей жизни, и финансы в том числе! Господь является нашим обеспечителем. Он Тот, Кто дает нам не просто жизнь, но жизнь с избытком!
