Мобилизация: правовая памятка для верующего

В России объявлена частичная мобилизация. Светоч вместе с адвокатом Славянского правового центра Сергеем Чугуновым подготовил ответы на наиболее часто задаваемые верующими вопросы, касающиеся мобилизационных мероприятий.

В связи с объявлением частичной мобилизации поступает много вопросов по поводу призыва. Постараемся ответить на наиболее частые вопросы.

Чем отличается частичная мобилизация от всеобщей и кто попадает под мобилизацию?

Закон о мобилизации не раскрывает понятие частичной мобилизации. Опубликованные документы об объявлении мобилизации так же не дают ответа на вопрос, какие категории граждан подлежат призыву. Поэтому на данный момент можно сказать, что мобилизация может коснуться каждого, пребывающего в запасе. Мобилизация не касается призывников срочной службы. О предельном возрасте пребывания в запасе по категориям приложу отдельную табличку.

Предусмотрена ли отсрочка от мобилизации для священнослужителей?

В опубликованных документах для священнослужителей не предусмотрено никакого исключения. Более того, существовавшая раннее отсрочка от призыва на срочную службу так же была отменена несколько лет назад (точнее фактически отменена, так как предоставляется по спискам).

Как должна вручаться повестка о явке в военкомат?

Вручение призывнику повесток производится лично под расписку и только установленными законодательством лицами – сотрудниками военного комиссариата или руководителем по месту работы.

По месту жительства повестку могут вручить кому-то из родственников. Такой способ уведомления не является надлежащим. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» отрывной корешок повестки возвращается в военный комиссариат, а призывник должен поставить там свою подпись. В пункте 5 этого же Постановления как раз говориться о необходимости вручения повестки лично под расписку.

Кому предоставляется отсрочка от мобилизации?

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

• Забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
• имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
• матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
• Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Основание: Статья 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Подлежат ли студенты мобилизации?

Президент подписал указ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», согласно которому отсрочка от мобилизации предоставляется студентам, учащимся очно и очно-заочно.

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Какова ответственность за неявку по повестке?

Для ответа на вопрос разграничим граждан на три категории:

1. Призывники — молодые люди (от 18 до 27 лет), которые подлежат призыву на срочную службу;
2. Запасники — не молодые люди (от 27 до предельного возраста в зависимости от звания и категории), которые находятся в запасе и имеют военный билет;
3. Военнослужащие — не молодые люди, которые уже находятся в воинской части или проходят военные сборы.

Для этих трех категорий граждан предусмотрена разная ответственность.

1. Призывнику, который подпадает под призыв на срочную службу и уклоняется от призыва, грозит часть 1 статьи 328 УК РФ:

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Запасники — как раз те, кому сейчас приходят повестки в связи с мобилизацией, не подпадают под статью 328 УК РФ, так как не являются субъектом данного преступления.

Верховный суд РФ разъяснял это вопрос в своем Постановлении Пленума Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы», где указано:

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу.

Поэтому к таким гражданам статья 328 УК РФ не применима. По крайней мере судебная практика на сегодняшний день такова. К запасникам может быть применена статья 21.5 КоАП РФ — Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. Ответственность в соответствии со статьей — предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

3. Военнослужащие – те, кто уже находится на сборах или прибыл по повестке на мобилизацию и отправился в воинскую часть. Для таких граждан как раз накануне мобилизации Госдума внесла изменения в статью 339 УК, добавив наказание за уклонение от службы в «период мобилизации или военного положения» (наказание: от 5 до 10 лет). Сегодня поправки подписаны Президентом и вступают в силу. Однако, чтобы быть субъектом данного преступления, необходимо иметь статус военнослужащего, который гражданин приобретает только после отправки в воинскую часть.

Таким образом, на сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством и судебной практикой гражданин, находящийся в запасе, за неявку по повестке может быть привлечен только к административной ответственности. Вполне возможно уже в ближайшее время этот «пробел» в законодательстве захотят устранить.

Возможна ли альтернативная гражданская служба во время мобилизации?

Статья 59 Конституции РФ гарантирует право любого гражданина Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Данное право не ограничено законом во время проведения мобилизации. Однако, как это будет работать сейчас, в период мобилизации, неясно, так как механизма реализации соответствующего закона, нет.

Обратимся немного к истории. После принятия Конституции в 1993 году еще долгое время закона об АГС не было, что не отменяло само конституционное право. Поэтому всем желающим пройти АГС приходилось отстаивать свое право в судах. В результате сложилась положительная судебная практика, суды признавали за призывниками право на АГС, но в силу отсутствия механизма его реализации отправить на АГС призывников не могли, и они не проходили ни АГС, ни военную службу. И так длилось до 2002 года, когда был принят закон об АГС.

Применительно к сегодняшнему дню, в силу статьи 59 Конституции РФ любой человек, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, может подать заявление и добиваться замены военной службы на АГС.

Заявление подавать надо на имя председателя призывной комиссии по мобилизации. Так как нет закона, то не установлены сроки подачи такого заявления. Поэтому пока повестка не получена, можно заявление не подавать. В случае получения повестки до явки в военкомат заявление стоит отправить по почте. Письмо с заявлением как раз будет доказательством, что вы не уклоняетесь от мобилизации. В заявлении нужно сообщить о своих антивоенных убеждениях или вероисповедании и дать ссылку на статью 59 Конституции РФ.

За подачей заявления последует отказ, возможно угрозы уголовного преследования, поэтому нужно быть готовым продолжать бороться за свое конституционное право. Отказ может быть обжалован в суд.

Детали реализации данного права возможно будут меняться по мере наработки практики по этому вопросу. На данный момент важно знать о наличии такого права.

Дополнение к вопросу об альтернативной гражданской службе

Про возможность реализации права на АГС — есть позиция Конституционного Суда РФ по этому вопросу. Довольно старое определение, которое Суд вынес как раз в тот период, когда право по Конституции уже было, а закона не было.

Суд по этому поводу сказал:

«Вместе с тем буквально закрепленное в названной конституционной норме и не нуждающееся в конкретизации право граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, на замену ее альтернативной гражданской службой, как и все другие права и свободы человека и гражданина, является непосредственно действующим (статья 18 Конституции Российской Федерации) и должно обеспечиваться не зависимо от того, принят или не принят соответствующий федеральный закон. Стремление гражданина реализовать свое конституционное право не запрещенными законом способами во всяком случае не может служить основанием для возбуждения против него уголовного или иного преследования.»

Определение Конституционного Суда РФ от 22 мая 1996 г. N 63-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Беловского городского народного суда Кемеровской области как не соответствующего требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Сергей Чугунов, адвокат Славянского правового центра. Участник многих судебных процессов, в том числе в высших судебных инстанциях. Автор книг и публикаций по вопросам свободы совести и вероисповедания. Читает лекции в духовных образовательных учреждениях.

Читайте на Светоче — По новому закону священник может быть инагентом, а религиозная организация — нет